Reforma de Telecomunicaciones
El pasado 11 de marzo, en el marco del Pacto por México, el Presidente Enrique Peña Nieto presentó la Iniciativa de Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones. La propuesta fue acompañada los presidentes del PRI, PAN y PRD.
Se trata de una iniciativa de largo alcance que establece el acceso a la banda ancha como derecho constitucional, faculta a los órganos reguladores para sancionar prácticas monopólicas, abre el mercado a nuevas concesiones en radio y televisión, promueve el aprovechamiento del espectro radioeléctrico y crea tribunales especializados.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS?
1) Fortalecer los derechos vinculados con la libertad de expresión e información y el establecimiento del derecho al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluida la banda ancha.
2) Fomentar la competencia en televisión abierta y restringida, radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en general.
3) Incrementar sustantivamente la infraestructura y hacer más eficiente su uso, con el fin de que disminuyan los precios y aumente la calidad de los servicios.
¿QUÉ NUEVAS OBLIGACIONES ADQUIERE EL ESTADO?
Las telecomunicaciones serán servicios públicos de interés general, por lo que el Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralid ad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. Las autoridades estarán obligadas a garantizar el acceso a las tecnologías de la información e implementar políticas de inclusión digital universal con metas anuales y sexenales. Asimismo, será inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio y queda prohibido establecer la previa censura o coartar la libertad de difusión. La iniciativa obliga al Congreso a regular el derecho de réplica y prohíbe la publicidad engañosa o aquella que sea presentada como información periodística.
¿QUIÉN REGULARÁ EL SECTOR?
Se crearán la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), como órganos constitucionales autónomos independientes, con autonomía presupuestal y de gestión. Se integrarán por 7 comisionados, con una duración de 9 años y sin posibilidad de reelección, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado.
¿EN QUÉ SON DIFERENTES ESTOS ÓRGANOS REGULATORIOS A LOS ACTUALES?
El IFT planteará las bases para la licitación de concesiones y revisará los títulos de comisión vigentes. Podrá investigar e imponer sanciones por incumplimiento de servicios o prácticas monopólicas, imponer límites de espectro y obligar a empresas a compartir su infraestructura. La CFCE podrá ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y prevenir monopolios, regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporación de activos con efectos anticompetitivos.
¿CÓMO SE OTORGARÁN LAS CONCESIONES?
El Ejecutivo Federal ya no será quien otorgue ni revoque las concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones. Las concesiones serán otorgadas por el IFT mediante licitación pública, bajo criterios técnicos y no políticos. Las concesiones a instituciones y entes públicos se otorgarán bajo el mecanismo de asignación directa.
¿QUIÉN RESOLVERÁ CONTROVERSIAS?
El Consejo de la Judicatura Federal deberá establecer tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones para atender amparos e impugnaciones procedimentales.